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　　备考初级财政税收专业经济师考点：购买性支出

　　财政购买性支出是指政府在一定时期内购买商品和劳务的支出。政府购买性支出包括政府消费性支出和投资性支出。

　　知识点一、购买性支出的一般性分析

　　(一)政府消费性支出与经济运行

　　政府消费性支出是指政府部门为全社会提供的公共服务的消耗性和免费或以较低价格向居民住户提供的商品和劳务的净支出。前者等于政府提供服务的产出价值减去政府所获得的经营收入的价值, 而政府服务的产出价值等于它的经营性业务支出加上固定资产折旧;后者等于政府免费或以较低价格向用户提供的商品和劳务的市场价值减去向用户收取的报酬。

　　从整个社会来看，一定时期内对商品和劳务的全部最终消费支出称为社会总消费，它包括居民消费、企业(单位和集团)消费和政府消费，因而社会总消费构成了社会总需求的一部分。

　　从市场运行角度考察,政府消费性支出的扩大和收缩是影响市场容量变化的一个基本因素。

　　(二)政府投资性支出与经济运行

　　政府投资性支出在经济运行中具有非常重要的地位, 主要表现为：

　　( 1) 政府投资性支出在整个社会投资中的重要地位是由这个社会形态、经济运行基础决定的, 是在经济增长的不同阶段中形成的。在市场经济条件下,政府投资性支出规模具有较大的伸缩性，它既可以作为启动经济的一种手段来运用,也能够支持某一个或几个主导行业的迅速扩张。生产决定分配和流通,而生产在一定程度上又受政府投资性支出的制约。所以,分配和流通最终必然也会受制于政府投资性支出。

　　( 2 ) 从投资方向来看,政府投资性支出主要集中于社会性基础设施、经济性基础设施和生活性基础设施。由于这些基础设施具有非常强的正外部效应,它不大可能由市场机制来提供，所以政府必须介人这一领域,以弥补市场缺陷。

　　( 3 ) 从我国现阶段经济发展水平来看,政府投资性支出也是非常重要的。现阶段,尽管知识和技术要素在经济增长中的作用不断加强, 但从总体上看,我国仍处于工业化经济增长时期,人力资本要素和资源消耗在促进经济增长中的作用十分明显。在这种条件下,政府投资性支出的不断增长就非常重要,它对经济发展具有强有力的促进作用。

　　知识点二、行政管理支出

　　(一)行政管理支出的性质与意义

　　行政管理支出是国家财政用于各级权力机关、行政管理机关、司法机关和外交外事机构行使其职能所需要的开支。

　　行政管理支出按其经济性质来说属于非物质生产性支出，其支出方向是社会消费。

　　(二)我国行政管理支出的主要内容

　　我国行政管理支出包括行政管理支出、外交外事支出、公检法司支出和武装警察部队支出。

　　(三)提高行政管理支出效率

　　知识点三、国防支出

　　(一)国防支出的内容

　　国防支出是财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的费用支出。

　　(二)影响国防支出水平的因素

　　(1)经济发展水平

　　(2)国际局势变化情况

　　(3)国家主权范围

　　(4)国防目标定位

　　(5)国家财力

　　此外，物价水平的变动、经济管理体制、国防支出效益、兵役制度等因素也是影响国防支出总水平。

　　知识点四、文教科学卫生支出

　　(一)文教科学卫生支出的性质与内容

　　1. 文教科学卫生支出属于社会消费性支出。从内容上看，文教卫生支出仅指财政用于文教科学卫生等部门的经常性支出，不包括财政向这些部门拨付的基本建设支出、科教三项费用等投资性支出。

　　2. 文教科学卫生支出属于非生产性支出。文教科学卫生事业的发展与物质财富的生产有着密切的关系，而且其贡献越来越大。

　　为了便于了解文教科学卫生支出的内容，可以对其作如下分类：

　　1、按支出的部门划分

　　2、按支出的用途划分

　　(二)文教科学卫生支出的管理

　　1、定员定额管理

　　它在内容上分为定员管理和定额管理两个部分。

　　(1)定员管理。

　　(2)定额管理

　　2、预算管理

　　《规则》规定：“国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。”

　　知识点五、财政投资性支出

　　(一)政府投资的特点和范围

　　影响这个比重的因素主要有：①经济体制的差异;②经济发展阶段的差异。

　　在社会主义的市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。所谓间接调控，就是通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府投资的方向、规模和结构;所谓直接调控，就是根据宏观经济政策目标，结合非政府投资的状态，安排政府自身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。

　　社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控主要体现在两个方面：第一，直接调节自身的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加总起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合;第二，调节自身的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。

　　(二)基础产业发展与财政投融资

　　无论是基础设施部门还是基础工业部门都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征。

　　财政投融资具有以下基本特征：

　　(1)它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。

　　(2)财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

　　(3)虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场。

　　建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。

　　(三)财政农业投资

　　1、财政农业投资的主要内容

 

　　2、财政农业投资的重点

(责任编辑：木老师)

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