第二章 财政支出理论

　　第一节 财政支出概念

　　知识点一、财政支出的概念

　　财政支出的概念

　　财政支出是指一国各级政府在一个预算年度内为履行其职能所支出的资金总量。财政支出可以从静态和动态两个方面理解。从静态来看，财政支出通常是指各级政府通过预算形式安排支配的资金量，这个资金量是指一个预算年度终了时政府所累积支出的总量。从动态来看，财政支出是指各级政府自一个预算年度内持续分配预算资金的一个过程。

　　所以财政支出规模是否适度、财政支出结构安排合理与否，直接关系到政府能否充分、有效履行其职能。财政支出的内容是由法律、法规确定的。

　　财政收入和财政支出是相对的概念：收入是支出的来源，支出是收入的目的与归宿。

　　我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。

　　财政支出反映政府活动的方向和范围，履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称为公共部门，公共部门有两种类型，一类是政府的职能机构，或称行政部门(单位)。另一类公共部门是事业单位。

　　公共部门从事经济活动的资金来源大都由财政提供，但定义的财政支出并不是公共部门的所有支出，而是指法律、法规规定范围内的支出，并且来源于规定范围内的财政收入。

　　知识点二、财政支出的范围

　　财政支出的范围

　　公共性、非市场性自然成为界定财政支出范围的基本依据。

　　就保障对象的社会属性来看，只有纯公共物品和混合物品才可以成为列作财政支出的对象。

　　(1)维持国家机器正常运转的必要费用

　　(2)满足社会事业发展的保障费用

　　(3)建设公共基础设施的费用

　　(4)维护社会公平的支出费用

　　知识点三、财政支出的公平与效率

　　财政支出的公平与效率

　　(一)公平与效率的含义

　　1、公平的含义

　　2、效率的含义

　　(二)公平与效率关系