第二章 财政支出理论

　　第四节 购买性支出

　　知识点一、购买性支出的一般性分析

　　购买性支出的一般性分析

　　(一)政府消费性支出与经济运行

　　政府消费性支出是指政府部门为全社会提供的公共服务的消耗性和免费或以较低价格向居民住户提供的商品和劳务的净支出。前者等于政府提供服务的产出价值减去政府所获得的经营收入的价值, 而政府服务的产出价值等于它的经营性业务支出加上固定资产折旧;后者等于政府免费或以较低价格向用户提供的商品和劳务的市场价值减去向用户收取的报酬。

　　从整个社会来看，一定时期内对商品和劳务的全部最终消费支出称为社会总消费，它包括居民消费、企业(单位和集团)消费和政府消费，因而社会总消费构成了社会总需求的一部分。

　　从市场运行角度考察,政府消费性支出的扩大和收缩是影响市场容量变化的一个基本因素。

　　(二)政府投资性支出与经济运行

　　政府投资性支出在经济运行中具有非常重要的地位, 主要表现为：

　　( 1) 政府投资性支出在整个社会投资中的重要地位是由这个社会形态、经济运行基础决定的, 是在经济增长的不同阶段中形成的。在市场经济条件下,政府投资性支出规模具有较大的伸缩性，它既可以作为启动经济的一种手段来运用,也能够支持某一个或几个主导行业的迅速扩张。生产决定分配和流通,而生产在一定程度上又受政府投资性支出的制约。所以,分配和流通最终必然也会受制于政府投资性支出。

　　( 2 ) 从投资方向来看,政府投资性支出主要集中于社会性基础设施、经济性基础设施和生活性基础设施。由于这些基础设施具有非常强的正外部效应,它不大可能由市场机制来提供，所以政府必须介人这一领域,以弥补市场缺陷。

　　( 3 ) 从我国现阶段经济发展水平来看,政府投资性支出也是非常重要的。现阶段,尽管知识和技术要素在经济增长中的作用不断加强, 但从总体上看,我国仍处于工业化经济增长时期,人力资本要素和资源消耗在促进经济增长中的作用十分明显。在这种条件下,政府投资性支出的不断增长就非常重要,它对经济发展具有强有力的促进作用。

　　知识点二、行政管理支出

　　行政管理支出

　　(一)行政管理支出的性质与意义

　　行政管理支出是国家财政用于各级权力机关、行政管理机关、司法机关和外交外事机构行使其职能所需要的开支。

　　行政管理支出按其经济性质来说属于非物质生产性支出，其支出方向是社会消费。

　　(二)我国行政管理支出的主要内容

　　我国行政管理支出包括行政管理支出、外交外事支出、公检法司支出和武装警察部队支出。

　　(三)提高行政管理支出效率