第二章 财政支出理论

　　第四节 购买性支出

　　知识点三、国防支出

　　国防支出

　　(一)国防支出的内容

　　国防支出是财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的费用支出。

　　(二)影响国防支出水平的因素

　　(1)经济发展水平

　　(2)国际局势变化情况

　　(3)国家主权范围

　　(4)国防目标定位

　　(5)国家财力

　　此外，物价水平的变动、经济管理体制、国防支出效益、兵役制度等因素也是影响国防支出总水平。

　　知识点四、文教科学卫生支出

　　文教科学卫生支出

　　(一)文教科学卫生支出的性质与内容

　　1. 文教科学卫生支出属于社会消费性支出。从内容上看，文教卫生支出仅指财政用于文教科学卫生等部门的经常性支出，不包括财政向这些部门拨付的基本建设支出、科教三项费用等投资性支出。

　　2. 文教科学卫生支出属于非生产性支出。文教科学卫生事业的发展与物质财富的生产有着密切的关系，而且其贡献越来越大。

　　为了便于了解文教科学卫生支出的内容，可以对其作如下分类：

　　1、按支出的部门划分

　　2、按支出的用途划分

　　(二)文教科学卫生支出的管理

　　1、定员定额管理

　　它在内容上分为定员管理和定额管理两个部分。

　　(1)定员管理。

　　(2)定额管理

　　2、预算管理

　　《规则》规定：“国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。”

　　知识点五、财政投资性支出

　　财政投资性支出

　　(一)政府投资的特点和范围

　　影响这个比重的因素主要有：①经济体制的差异;②经济发展阶段的差异。

　　在社会主义的市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。所谓间接调控，就是通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府投资的方向、规模和结构;所谓直接调控，就是根据宏观经济政策目标，结合非政府投资的状态，安排政府自身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。

　　社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控主要体现在两个方面：第一，直接调节自身的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加总起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合;第二，调节自身的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。

　　(二)基础产业发展与财政投融资

　　无论是基础设施部门还是基础工业部门都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征。

　　财政投融资具有以下基本特征：

　　(1)它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。

　　(2)财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

　　(3)虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场。

　　建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。

　　(三)财政农业投资

　　1、财政农业投资的主要内容

　　2、财政农业投资的重点